1 Января 1864 года Александр 2 утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". С какой целью в России вводилось земское самоуправление? 

Целью земской реформы было стремление заменить систему бюрократического управления в областных учреждениях, при которой областная жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Главным аргументом в поддержку реформы было убеждение, что местные условия хорошо знают только постоянные жители региона, а посылаемые чиновники точно осуществляют программу, полученную в центре, без учёта местной специфики.